12月16日，在德州市乐陵市朱集镇王海水村，王海军正拿着扫帚、铁锹打扫卫生。“我已经在这个岗位上一年多了，每天打扫街道，擦垃圾桶，工作六个小时。”王海军是王海水村的村民，同时也是该村的环卫保洁员。近年来，村里的变化，他是看在眼里，喜在心里。“以前村里乱七八糟，现在干净多了，蚊子苍蝇也少了，每天人们就在村里的广场上唱歌跳舞，感觉特别好，我这心里特别痛快。”王海军笑着说。
城乡环卫一体化历程
2020年以来，德州市乐陵市综合行政执法局把改善农村人居环境，建设生态乐陵为目标，狠抓城乡环卫一体化工作，坚持因地制宜，高标准、高质量对城乡环境卫生进行综合治理，以点带面，推动德州市城乡环卫一体化工作提品质、上水平。
出击！推进市场化改革
农村由“脏乱差”变身“洁净美”
在一些人眼中，农村环境“脏乱差”似乎是常态。然而走进乐陵市朱集镇王双志村，干干净净的乡村小路、整整齐齐的房前屋后、井然有序的村居环境映入眼帘，身着橘黄色工作服，穿梭在村头巷尾的环卫保洁人员，为村庄点缀靓丽色彩。环境卫生变得漂亮了，村民的心情也高兴了，大家的获得感、幸福感、安全感得到了较大提升，这些得益于城乡环卫一体化工程的开展。
为了进一步优化城乡环卫一体化管理体系，深入推进市场化改革，乐陵市综合行政执法局牵头采用“竞争性磋商采购”方式，乡镇自主选择保洁公司，最终选择了三家（乐洁、君亚赛、邦迪）公司进行托管，即执法局负牵头责任、乡镇负主体责任、企业负实施责任，三方互相监督，合力推进，实现市场化良性运转，城乡环卫一体化建设运营机制得到进一步完善。
城乡环卫一体化市场化运作运营体制确立后，长期克服的问题就是“三大堆”清理。多年来，由于村内群众环境保护意识淡薄，受传统生产生活习惯的影响较深，王双志村脏乱差问题严重，特别是“三堆”问题，为美化人居环境，王双志村首先把清理“三堆”作为了工作的重点。“农村清理三堆就是指柴草堆、粪土堆、砖瓦堆，一开始的时候，人们根本不愿让我们清理，甚至门口的一块砖都不能碰。”乐洁朱集项目部项目部经理李保兰告诉记者，乐陵市综合行政执法局“搭台”，公司“唱戏”，主动出击，进门入户，田间地头，做工作，讲政策，村民渐渐转变了思想，工作也得以顺利展开。
如今的王双志村，臭水沟不见了，村民家门口变得开阔了，危房处理了，村民倾倒垃圾方便了，小广场建起来了，走在村里的大街上，连一片垃圾都难以见到，该村也荣获“文明村”的称号。
环卫工人集中清扫落叶
乐陵市综合行政执法局党组副书记郭仁路说，乐陵市按照山东省“四项标准”配备农村生活垃圾设施设备：每五万户建立1座转运站，每万人配备1辆垃圾转运车,每8户设置1个垃圾桶的标准，共建设生活垃圾转运站12座,配套收集转运车辆65台,设置垃圾桶33970个，每年还会按照15%的年损耗率更新垃圾桶，全市每年运行经费2800万元。如今，该市农村生活垃圾清运全部实现城乡环卫市场化运作全覆盖，建立了“村收、镇运、县处理”的垃圾运输处理体系，统一作业模式，信息化监管，实现了垃圾收集运输全封闭、日产日清不落地，生活垃圾无害化处理已100%全覆盖。截止今年10月份乐陵市农村生活垃圾收集、处理量36801.6吨。
奋战！多次研讨专家出谋划策
德州体量最大的焚烧发电项目落地
乐陵市生活垃圾填埋场始建于2012年，承担着城区20多万人的生活垃圾处理任务，全市全面启动城乡环卫一体化工作后，生活垃圾量急剧增加，填埋场的设计规模和库容无法满足垃圾量增加带来的需求，经过研讨，邀请专家现场出谋划策，填埋场与焚烧厂“双线”作战，协同推进，垃圾不仅得到了处理，也实现了资源化利用。
焚烧发电高空图
12月5日上午8时30分，首批4辆荷载20吨的垃圾车身披红绸彩球驶入乐陵市光大环保能源公司，过磅称重后，在专业人员的指挥下，稳稳停靠在落料口。紧接着，20吨垃圾顺利倒入深度28米的垃圾储存仓。该垃圾容量2.4万吨，可容纳约15天的垃圾入场。一车垃圾经过磅称重、入储存仓、发酵5-10天等步骤，最终实现变废为宝。
“项目配置两条垃圾焚烧线和两套汽轮发电机组，垃圾经850℃以上燃烧，产生的高温蒸汽带动汽轮发电机发电，废气经脱硫脱硝除尘达标排放，炉渣废灰经环保处理用于制砖、修路。”乐陵光大环保能源有限公司张成茂介绍，垃圾储存仓是一个巨大的负压封闭空间，可使垃圾不会出现渗液与废气污染，实现无害化、减量化、资源化，项目投运后将承担乐陵市及邻近宁津县、庆云县全境生活垃圾处理工作。
“项目日处理垃圾1000余吨，年可提供绿色上网电量1.2亿KW/h，烟气排放全面对标欧盟2010标准。”乐陵市综合行政执法局党组副书记张之华介绍，乐陵市生活垃圾焚烧发电项目由中国光大国际有限公司以PPP模式投资建设，总投资5.89亿元，占地75.9亩，2019年11月开始建设，克服疫情困难成为全市第一个复工复产的民生项目，此次首车垃圾进场将从根本上转变周边地区垃圾处理方式，本月底正式投运后，通过焚烧发电、变废为宝，可实现生活垃圾资源化利用，对改善乐陵城市综合环境，助力乐陵经济、绿色、可持续发展起到重要的推动作用。
巩固！开展自查和环境整治
城乡环卫一体化成绩在德州各县市区名列前茅
为巩固城乡环卫一体化成果，建立完善考核督导机制。将各部门城乡环卫一体化工作开展情况纳入全市年终科学发展观综合考评，每月考核组对各乡镇、街道村庄进行抽查考核，考核成绩月底进行公布、排名，并折算计入年终综合成绩；以问卷、电话调查方式开展满意率自查，向村民发放调查问卷宣传页6万余份，随机拨打市民电话1089个，听取、汇总市民关于城乡环卫一体化意见建议77条，并及时将考核发现以及调查问询相关问题反馈给乡镇街道立即整改；上述问题反馈给各责任部门立即整改。视线范围内开展问题整改“回头看”，确保问题得到彻底整改，直至村民满意。
夜间督查
今年是农村人居环境整治三年行动收官之年，为全面落实中央一号文件精神，自三月份开始，乐陵市开展城乡人居环境综合整治大行动。按照“四清两理”的工作思路，各保洁公司配合所属乡镇街道对省道、县乡道、公路沿线的三大堆、十乱、空档内杂草进行路域环境专项整治，重点排查、清理非正规垃圾存放点和垃圾偷运点，人居环境得到有效提升。
“下一步，我们努力的方向就是加大推行垃圾分类的力度，实行垃圾处理减量化、无害化、资源化。市里统筹规划，建设静脉产业园，实行闭环管理，先分流，后分类，彻底解决好建筑垃圾、餐厨、粪便等垃圾后端处理问题，改善群众生活质量，提高居民的幸福指数”乐陵市综合行政执法局局长万国勇说。
乐陵市城乡环卫一体化工作开始于2012年，2014年1月探索试行市场化运作，乐陵市综合行政执法局问“需”于民，借“力”于市，取“效”于治，目前乐陵市17个镇街已实现城乡环卫市场化运作全覆盖。2019年山东省乡村文明行动重点工作测评成绩公布，乐陵市城乡环卫一体化综合考评成绩获9.90分（满分10分），位列山东省第二名。
